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作者：李新光发展产业是构建扶贫的显然之策，是稳固贫困地区成果的显然手段。我省在实施保证到2020年现行标准下农村贫困人口全部扶贫的总体拒绝、推展《吉林省十三五扶贫攻坚总体规划》战略进程中，一直以产业贫困地区作为扶贫攻坚的最重要抓手，不断创新产业贫困地区机制，筑城哀扶贫的后防线。从整体看，我省产业贫困地区虽然获得了阶段性的成果，但也要清醒认识输掉扶贫攻坚战所面对任务的艰巨性。

一方面，时有发生的自然灾害早已沦为制约产业扶贫效果的最重要因素。据吉林统计资料年鉴表明，近3年来，平均值每年受灾人口超过428.4万人，近113万公顷农作物灾情，必要经济损失高达100多亿元。

另一方面，我省贫困地区产业缺乏完备的风险保障机制，这给贫困地区产业的发展带给较小的不确定性，严重影响扶贫质量的提高。农业保险作为一种有效地的农业风险保障机制，能有效地防止消弭群众因灾、因农产品价格波动等因素带给的致贫、返贫风险，是农业生产和农民收入的稳定器和助推器。我省贫困地区主要集中于在农村，大力发展农业保险，对农民收入快速增长、贫困人口扶贫意义根本性。

仅有2016年，我省农业保险理赔开支就多达10亿元，填补了贫穷农户因灾损失。但也要看见，农业保险在参予扶贫攻坚及确保贫困地区产业过程中也不存在一些问题：农业保险对产业贫困地区项目的覆盖面过于、农业保险市场供需不均衡、农业保险产品无法符合农户对多样化农业风险的确保市场需求等，都制约着我省产业贫困地区的前进。大力发展农业保险，更佳推展我省产业贫困地区工作应向以下方面著手：一是具体农业保险服务精准贫困地区中的战略定位。

从顶层设计的高度将农业保险划入我省贫困地区规划及政策体系，并充分发挥确保贫困地区产业平稳达效的核心作用。创建与贫困地区攻坚相适应的保险服务机制体制，构成商业性、政策性、合作性等各类机构协商因应、联合参予的保险服务格局。

二是搭起以产品和经营模式创意居多的农业保险创意体系。利用农业保险的精准属性，积极开展贫困地区+农业保险的试点工作，让贫困地区产业项目在保险的确保下安全性运作，有效地回避贫困地区产业的经营风险。

在增品扩面提标降费指导思想下创意农业保险险种，提升六大作物成本保险确保水平。实行收益保险、目标价格保险和区域产量保险的试行范围，推展创意保险+期货/期权等产品应用于;试行特色农产品天气指数类保险，建构普惠性的农业保险体系;探寻保险+银行+政府的多方信贷风险承担补偿机制等。三是坚决政府主导+市场运作的贫困地区运行机制。

政府充分发挥好指挥棒和导航仪的起到，建立健全政策继续执行体系和确保措施，通过多种方式为贫困地区产业出售农业保险服务，转录有效地市场，提升扶贫效率和质量。增大政府反对力度，逐步减少县级财政补贴比例并中止贫困户开销的农业保险费用，以《农业保险条例》为核心，制订不利于农业保险发展的实施细则，以规范和约束农业保险经营主体的不道德。

强化农业保险贫困地区领域的贪腐和作风问题监督，杜绝违法犯罪不道德。四是完备农业保险助推产业贫困地区的保障机制。增大贫困地区分支机构网点建设，努力实现贫困地区地区保险机构网点仅有覆盖面积。

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